ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА: ЭКСПРОПРИАЦИЯ НАКОПЛЕНИЙ?

21.10.2013

Заткнуть дыру

Правительство Дмитрия Медведева внесло в Госдуму законопроект о бюджете страны на ближайшую трёхлетку. Речь в нём помимо всего прочего идёт о зачислении пенсионных накоплений россиян за 2014 год в распределительную систему обязательного пенсионного страхования. Иными словами, все эти деньги пойдут на выплату текущих пенсий и затыкание государством существующих дыр. Столь нехитрый манёвр, по признанию министра финансов Антона Силуанова, позволит как минимум на 244 миллиарда рублей — в два с половиной раза! — снизить вливания в Пенсионный фонд из федерального бюджета. Непопулярное решение касается не только так называемых молчунов, но и 25 миллионов соотечественников, которые сделали осознанный выбор и доверили свои накопления на старость для последующего их инвестирования, а следовательно и приумножения, негосударственным пенсионным фондам и управляющим компаниям.

Одновременно в Минфине уточняют: накопления за 2013 год, направленные гражданами в негосударственные пенсионные фонды, с нового года также изымут в пользу Пенсионного фонда России. Распоряжаться сотнями миллиардов рублей он сможет до тех пор, пока негосударственные фонды, имеющие сегодня статус некоммерческих организаций, не будут акционированы, перерегистрированы, лицензированы и не войдут в систему гарантирования пенсионных накоплений. Созданием этой системы после принятия соответствующего закона и разработки подзаконных актов займётся Агентство по страхованию вкладов. Прочие процессы, по прикидкам чиновников, займут до двух лет.

Разговорить молчунов

А ведь ещё несколько месяцев назад государство пыталось всячески «разговорить» молчунов. Им фактически пригрозили, что если до конца уходящего года они не переведут свои накопления в негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию, то тариф страхового взноса на формирование накопительной части пенсии урежут с 6% до 2%. Высвободившиеся 4% от фонда оплаты труда неопределившегося работника предполагалось направить на формирование страховой части его пенсии.

Буквально месяц назад правительство предложило с 2014 года и вовсе обнулить отчисления тем, кто не выберет негосударственный пенсионный фонд для своих накоплений. Все эти деньги пойдут на выплату текущих пенсий. И вот теперь наше государство делает очередной, весьма нелогичный шаг, ставя под сомнение надёжность всех этих фондов.

«Предупредить появление МММ»…

На инвестиционном форуме «Россия зовёт» потенциальные инвесторы атаковали главу государства нелицеприятными вопросами о «фактической конфискации индивидуальных пенсионных накоплений в пользу бюджета», «подрыве результатов одной из важнейших реформ» и о том, что «граждане, которые накапливали средства в пенсионной системе, не получат эти деньги на свои счета»…

— Да, это правда, — не стал лукавить Владимир Путин. — Но это не значит, что накопленное будет конфисковано. Те, кто заинтересован в том, чтобы эта система опять эффективно начала функционировать, пускай позаботятся о том, чтобы продвинуть необходимые пять-шесть решений на уровне правительства и парламента, гарантировать гражданам вложения и включиться в эту работу дальше. Мне правительство обещало, что ещё в начале года всё это сделают, до сих пор работа не завершена. Пусть сделают эту работу! Я не хочу, чтобы у нас в стране появились новые обманутые вкладчики.

Через несколько дней на октябрьском съезде «Единой России» Андрей Исаев, возглавляющий комитет Госдумы по социальной политике, развил мысль президента, заявив, что новая реформа должна «предупредить появление очередных МММ». Ни больше, ни меньше…

Судебная перспектива

Впрочем, далеко не все — даже в партии власти и правительстве — согласны с предпринятыми мерами. Депутат-единоросс Людмила Стебенкова на том же съезде «Единой России», задавая вопрос министру труда и социальной защиты Максиму Топилину о пенсионном манёвре, сослалась на граждан России, считающих, что «Медведев хочет украсть их деньги». И Максим Топилин, недолго думая, ответил: «Как можно говорить о какой-то конфискации средств, если накопительная часть пенсий — это не деньги людей, а средства работодателей?»

С коллегой категорически не согласен Алексей Улюкаев, министр экономического развития. Всё это время он пытается доказать: «неверные движения ведут к очень сложным последствиям», ухудшая и без того неважный инвестиционный климат в стране. Более того, в эфире телеканала «Россия 24» министр фактически призвал соотечественников обращаться в суд, оспаривая передачу своих пенсионных накоплений в распределительную часть. «Мне кажется, у них будет неплохая судебная перспектива», — подчеркнул Алексей Улюкаев.

О неминуемом ухудшении инвестиционного климата открыто говорит и экс-министр финансов, глава комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин: «Это сверхнеудачный шаг правительства! Создан прецедент, что государство может приостановить накопления для увеличения доходов и расходов бюджета. Вот в чём беда!»

— Заморозить накопительную часть пенсии, выражаясь дипломатично, шаг не до конца продуманный, — не скрывает свою позицию Борис Титов, председатель общероссийской организации «Деловая Россия», уполномоченный при Президенте РФ по правам предпринимателей. — Правительство снова занялось латанием тришкиного кафтана. Это очередная временная мера, которая рискует стать постоянной и просто убить накопительную часть пенсии. В результате загубим хорошее начинание. При этом под удар попадёт самая прогрессивная, самая профессиональная и образованная часть общества: те, кто следил за своими пенсионными накоплениями, кто инвестировал их в негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании. Кто верил в эту реформу!

Гром среди ясного неба

Журналист «Тюменских известий» обратился за комментариями к руководителям негосударственных пенсионных фондов региона. Алексей Охлопков, президент учреждённого правительством Югры Ханты-Мансийского НПФ, попытался было оправдать действия государства: «Понятно, что на этот манёвр оно идёт, пытаясь решить целый ряд проблем. Однако формирование пенсии — длительный процесс, который может измеряться десятками лет. В России же традиционно невысокий уровень доверия к любым долгосрочным финансовым операциям, он сложился исторически, и новое поколение россиян только-только начинает от недоверия избавляться. Поэтому любое изменение на полпути крайне негативно сказывается на отношении граждан к системе в целом».

Руслан Габдулхаков, исполнительный директор НПФ «Сургутнефтегаз», обращает внимание на сам механизм принятия решения: «Для Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов оно стало как гром среди ясного неба. Нигде никогда такое решение даже не обсуждалось. Хотя мы весьма активно работали со всеми органами власти над совершенствованием пенсионной системы. Не могу принять доводы о необходимости заморозить накопления граждан, дабы «предупредить появление очередных МММ». В стране выстроена жёсткая система контроля, специальные депозитарии в ежедневном режиме отслеживают размещение фондами всех средств. Контролирующие органы в любой момент могут выписать «подозрительному» НПФ предписания и требования что-то изменить. Акционировать фонды и ввести систему гарантирования пенсионных накоплений, если на самом деле только об этом речь, вполне можно было без экстраординарных решений о переводе накоплений в распределительную часть».

— Последние пять лет мы пытались понять, почему россияне не спешат копить себе на старость, — продолжает Руслан Габдулхаков. — И выяснили, что всё это время большинство из них ожидало подобного решения со стороны государства. Сегодня своим решением правительство денонсировало все былые призывы, в том числе и о необходимости платить пенсионные взносы из белой зарплаты.

Накопительная часть привязана лично к гражданину и лежит либо в негосударственном фонде, либо — у «молчунов» — на счетах Внешэкономбанка. А страховая часть — это бюджет Пенсионного фонда. То есть ваши персональные выплаты за 14-й год сливаются в общий котел, откуда платятся текущие пенсии — взамен на обещание добавки к будущей пенсии.

Тем, кому сейчас менее 47 лет, работодатель перечислял в накопительную часть будущей пенсии 6% от фонда оплаты труда.

Руслан Габдулхаков: "Ты можешь откладывать средства 20 или 30 лет, а перед самой пенсией власти одним росчерком пера перечеркнут весь твой труд, изъяв твои накопления в бюджет. Вот что страшно!"

http://www.t-i.ru

Рейтинги надежности негосударственных пенсионных фондов
Алмазная осень A
Атомгарант A+
Благосостояние A++
Большой пенсионный фонд A
Газфонд A++
КИТ Финанс НПФ A+
ЛУКойл-Гарант A++
Национальный НПФ A+
Нефтегарант A
НПФ ВТБ Пенсионный фонд A+
НПФ Райффайзен A+
НПФ Сбербанка A++
НПФ Сургутнефтегаз A++
НПФ Транснефть A++
НПФ электроэнергетики A++
НПФ «ОБРАЗОВАНИЕ» A
НПФ «ОПФ» A
НПФ «СберФонд РЕСО» A
НПФ «Телеком-Союз» A++
НПФ «УРАЛСИБ» A
Оренбургский НПФ «Доверие» A
Первый национальный ПФ A
Промагрофонд A+
Ренессанс Жизнь и Пенсии A+
СтальФонд A+
ТНК-Владимир A+
Ханты-Мансийский НПФ A
Rambler's Top100 Google+ Блог основателя проекта