Проект внесении изменений в ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах

01.10.2012

Вносится Правительством

Российской Федерации
Проект

РОСИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
"О негосударственных пенсионных фондах"


Статья 1.
Внести в Федеральный закон от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 19, ст. 2071; 2001, № 7, ст. 623; 2003, № 2, ст. 166; 2004, № 49, ст. 4854; 2005, № 19, ст. 1755; 2006, № 43, ст. 4412; 2007, № 50, ст. 6247; 2008, № 18, ст. 1942; № 30, ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3619; № 52, ст. 6450, 6454; 2010, № 17, ст. 1988; № 31, ст. 4196; 2011, № 29, ст. 4291) следующие изменения:
1) в статье 6 пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"положения об ответственности фонда за сохранность пенсионных резервов и пенсионных накоплений, а также механизмы обеспечения такой сохранности;";
2) в статье 7 в пункте 2:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"руководитель исполнительного органа фонда должен иметь опыт работы на руководящих должностях в фондах, страховых компаниях или иных финансовых организациях не менее трех лет, высшее юридическое или финансово-экономическое образование (при наличии иного образования - специальную профессиональную подготовку) и соответствовать установленным уполномоченным федеральным органом квалификационным требованиям;";
б) абзац четвертый после слов "уставной деятельности фонда" дополнить словами ", рассчитанная в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом," и в конце дополнить словами ", с 1 января 2014 года – не менее 60 миллионов рублей, с 1 января 2016 года – не менее 80 миллионов рублей, с 1 января 2018 года - не менее 100 миллионов рублей.";
в) дополнить пунктами следующего содержания:
"13. Фонд обязан направить в уполномоченный федеральный орган уведомление об изменении контролера, руководителя службы внутреннего контроля в порядке и сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом.
14. Фонд должен организовать постоянный мониторинг инвестиционных рисков и их измерение, а также контроль за инвестиционными и биометрическими (связанными с поло-возрастной структурой участников и застрахованных лиц) рисками, возникающими при осуществлении деятельности.
15. Сотрудники фонда, осуществляющие мониторинг, измерение и контроль за инвестиционными и биометрическими рисками должны соответствовать требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом.";
3) в статье 8 в пункте 2 после слов "формирует имущество, предназначенное для обеспечения уставной деятельности, и инвестирует составляющие его активы" дополнить словами "в порядке и в соответствии с требованиями к активам, установленными уполномоченным федеральным органом";
4) в статье 14:
а) в пункте 1:
дополнить абзацами следующего содержания:
"быть членом одной из саморегулируемых организаций, созданных в соответствии с настоящим Федеральным законом;
соблюдать требования и условия исполнения фондом обязательств по пенсионным договорам, определенные пенсионными правилами фонда;
исполнять предписания о предоставлении документов и об устранении нарушений уполномоченного федерального органа в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом.";
б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Фонд обязан поддерживать величину денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фонда в размерах, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона.";
5) в статье 18 пункт 41 дополнить словами ", а также резерв фонда по обязательному пенсионному страхованию";
6) в статье 20:
а) в наименовании слова "и резерва по обязательному пенсионному страхованию" исключить;
б) абзац первый пункта 1 дополнить словами ", который подлежит обособленному учету";
в) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Фонд обязан соблюдать установленное уполномоченным федеральным органом нормативное соотношение страхового резерва и принятых пенсионных обязательств фонда перед участниками.";
7) дополнить статьей 201 следующего содержания:
"Статья 201. Формирование резерва фонда по обязательному пенсионному страхованию.
Для обеспечения устойчивости исполнения обязательств перед застрахованными лицами фонд создает резерв фонда по обязательному пенсионному страхованию, который подлежит обособленному учету и формируется за счет:
средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц, в случае отсутствия у умершего застрахованного лица правопреемников;
части дохода от инвестирования пенсионных накоплений;
части имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда;
части совокупного вклада учредителей (вклада учредителя);
целевых поступлений.
Нормативный размер, порядок формирования и использования резерва фонда по обязательному пенсионному страхованию устанавливаются уполномоченным федеральным органом.
При недостаточности средств пенсионных накоплений на покрытие обязательств фонда перед застрахованными лицами (их правопреемниками) используется резерв фонда по обязательному пенсионному страхованию.
Инвестирование резерва фонда по обязательному пенсионному страхованию осуществляется в порядке, предусмотренном для размещения пенсионных накоплений.
2. Фонд обязан соблюдать установленное уполномоченным федеральным органом нормативное соотношение резерва фонда по обязательному страхованию и принятых пенсионных обязательств фонда перед застрахованными лицами.";
8) в статье 21:
а) в абзаце первом после слов "профессиональному пенсионному страхованию" дополнить словами "текущему актуарному оцениванию и";
б) абзац третий изложить в следующей редакции:
"Актуарное заключение включает в себя результаты актуарного оценивания текущих и будущих обязательств фонда, перед вкладчиками, участниками и застрахованными лицами, результаты оценивания актуарной стоимости средств пенсионных резервов и средств пенсионных накоплений, а также результаты актуарного оценивания исполнения обязательств фонда перед участниками и застрахованными лицами в условиях прекращения поступления взносов вкладчиков и страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.";
в) в абзаце четвертом после слов "Актуарий, осуществляющий" дополнить словом "ежегодное";
9) в статье 23:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Объединенный гарантийный фонд и страхование";
б) абзац первый изложить в следующей редакции:
"В целях обеспечения исполнения обязательств перед участниками фонды обязаны создавать объединенные гарантийные фонды.";
в) абзац второй исключить;
г) дополнить абзацами третьим и четвертым в следующей редакции:
"Управление объединенными гарантийными фондами осуществляется саморегулируемой организацией фондов.
Размер, порядок создания, управления и использования объединенных гарантийных фондов определяется саморегулируемой организацией фондов.";
10) в статье 24 пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Размещение средств пенсионных резервов и инвестирование пенсионных накоплений в целях обеспечения стабильного уровня доходов от их размещения (инвестирования) в долгосрочной перспективе допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочной перспективе.";
11) в статье 25:
а) в пункте 3 слова "обеспечить возврат переданных ей (им) фондом средств" заменить словами "обеспечить надлежащее управление переданными ей (им) фондом средствами";
б) дополнить пунктами в следующей редакции:
"10. Фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию, не вправе самостоятельно инвестировать средства пенсионных накоплений.
11. В случае получения фондом отрицательных финансовых результатов от инвестирования пенсионных накоплений учет обязательств фонда перед застрахованными лицами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
12) в статье 34 в пункте 3:
а) абзац четвертый подпункта 1 изложить в следующей редакции:
"утверждает требования к пенсионным схемам, применяемым для негосударственного пенсионного обеспечения, инструкции и методические указания в отношении форм отчетов, порядок, сроки и формы раскрытия, распространения и предоставления информации о деятельности фондов;";
б) в подпункте 8 после слов "в пункте 2 настоящей статьи", дополнить словами "предписания о предоставлении документов,";
13) в статье 341 пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:
"неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по назначению и выплате негосударственных пенсий участникам фонда,
назначению и выплате накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты застрахованным лицам либо выплаты их правопреемникам, выплате выкупных сумм вкладчикам и (или) участникам (их правопреемникам) или переводу выкупных сумм в другой фонд, переводу средств пенсионных накоплений в случае перехода застрахованного лица в другой фонд или Пенсионный фонд Российской Федерации, а также переводу средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, включая доход от их инвестирования, в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с уведомлением Пенсионного фонда Российской Федерации о передаче средств (части средств) материнского (семейного) капитала в связи с отказом застрахованного лица от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии или в случае смерти застрахованного лица до назначения накопительной части трудовой пенсии по старости или срочной пенсионной выплаты.";
14) статью 351 дополнить пунктом в следующей редакции:
"6. Уполномоченный федеральный орган вправе установить дополнительные требования к объему раскрываемой фондом информации о своей деятельности.";
15) в статье 361 в пункте 2:
а) в абзаце втором после слов "менее двух лет" дополнить словом "последних";
б) в абзаце третьем после слов "не менее одного" дополнить словом "последнего";
в) в абзаце пятом после слов "уставной деятельности фонда" дополнить словами ", рассчитанной в порядке, установленном
уполномоченном федеральным органом,", в конце дополнить словами ", с 1 января 2014 года – не менее 120 миллионов рублей, с 1 января 2016 года не менее 150 миллионов рублей, а с 1 января 2018 года – не менее 200 миллионов рублей";
г) абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"не иметь фактов введения запрета на проведение части операций в течение не менее двух последних лет деятельности.";
16) в стать 362:
а) в пункте 21 после слов "уставной деятельности фонда" дополнить словами "и совокупный вклад учредителей (учредителя) фонда";
б) дополнить пунктами следующего содержания:
"22) обеспечить сохранность пенсионных накоплений;
23) быть членом одной из саморегулируемых организаций, созданных в соответствии с настоящим Федеральным законом.";
17) в статье 366 пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания;
"Средства пенсионных накоплений, полученные фондом от управляющих компаний, фонд обязан передать по назначению не позднее месяца, следующего за месяцем, в котором они были получены фондом.";
18) в статье 3614:
а) абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:
"инвестировать средства пенсионных накоплений исключительно в интересах застрахованных лиц и в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестировании средств пенсионных накоплений;
нести установленную настоящим Федеральным законом и договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений ответственность за надлежащее управление средствами, переданными в управление фондом;";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"обеспечить формирование компенсационных механизмов, позволяющих возмещать убытки фонду, полученные в результате ненадлежащего исполнения управляющей компанией требований законодательства Российской Федерации об инвестировании пенсионных накоплений, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков;";
19) в статье 3618 абзац двадцатый исключить;
20) в статье 3626 в пункте 5:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения всеми своими членами правила (стандарты) деятельности и процедуры управления рисками в фондах и управляющих компаниях, а также правила (стандарты) профессиональной этики;";
б) дополнить абзацами следующего содержания:
осуществлять управление объединенным гарантийным фондом;
определять размер, порядок создания, управления и использования объединенных гарантийных фондов.
Правила (стандарты) деятельности и профессиональной этики, разрабатываемые саморегулируемой организацией подлежат обязательному согласованию с уполномоченным федеральным органом.".
Статья 2.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах"


Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" (далее – законопроект) дополняются отдельные положения Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" с целью совершенствования регулирования контроля и надзора за деятельностью негосударственных пенсионных фондов (далее – фонды), и повышения требований к фондам, осуществляющим деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и страхованию.
Законопроектом предусматривается внесение следующих изменений:
а) в части уточнения:
требований к руководителю исполнительного органа фонда;
выполнения фондом функций по формированию имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности и инвестирования составляющих его активы;
принципов размещения средств пенсионных резервов и инвестирования средств пенсионных накоплений;
обязанностей управляющих компаний и специализированных депозитариев и саморегулирующей организации;
требований к актуарному оцениванию;
б) в части установления:
новых требований к величине денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фонда и обязанности фонда ее поддерживать;
обязанности фонда обеспечить сохранность пенсионных накоплений;
обязанности фонда быть членом саморегулируемой организации, объединяющей фонды;
обязанности фонда создавать гарантийные объединенные фонды в целях обеспечения исполн

Рейтинги надежности негосударственных пенсионных фондов
Алмазная осень A
Атомгарант A+
Благосостояние A++
Большой пенсионный фонд A
Газфонд A++
КИТ Финанс НПФ A+
ЛУКойл-Гарант A++
Национальный НПФ A+
Нефтегарант A
НПФ ВТБ Пенсионный фонд A+
НПФ Райффайзен A+
НПФ Сбербанка A++
НПФ Сургутнефтегаз A++
НПФ Транснефть A++
НПФ электроэнергетики A++
НПФ «ОБРАЗОВАНИЕ» A
НПФ «ОПФ» A
НПФ «СберФонд РЕСО» A
НПФ «Телеком-Союз» A++
НПФ «УРАЛСИБ» A
Оренбургский НПФ «Доверие» A
Первый национальный ПФ A
Промагрофонд A+
Ренессанс Жизнь и Пенсии A+
СтальФонд A+
ТНК-Владимир A+
Ханты-Мансийский НПФ A
Rambler's Top100 Google+ Блог основателя проекта